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法律內容

第一章　總則

第一條　為了發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)，保障公民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，提高公民健康水平，推進健康中國建設，根據憲法，制定本法。

第二條　從事醫(yī)療衛(wèi)生、健康促進及其監(jiān)督管理活動，適用本法。

第三條　醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)應當堅持以人民為中心，為人民健康服務。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)應當堅持公益性原則。

第四條　國家和社會尊重、保護公民的健康權。

國家實施健康中國戰(zhàn)略，普及健康生活，優(yōu)化健康服務，完善健康保障，建設健康環(huán)境，發(fā)展健康產業(yè)，提升公民全生命周期健康水平。

國家建立健康教育制度，保障公民獲得健康教育的權利，提高公民的健康素養(yǎng)。

第五條　公民依法享有從國家和社會獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的權利。

國家建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，保護和實現公民獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的權利。

第六條　各級人民政府應當把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康理念融入各項政策，堅持預防為主，完善健康促進工作體系，組織實施健康促進的規(guī)劃和行動，推進全民健身，建立健康影響評估制度，將公民主要健康指標改善情況納入政府目標責任考核。

全社會應當共同關心和支持醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展。

第七條　國務院和地方各級人民政府領導醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進工作。

國務院衛(wèi)生健康主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調全國醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進工作。國務院其他有關部門在各自職責范圍內負責有關的醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調本行政區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進工作?？h級以上地方人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責有關的醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進工作。

第八條　國家加強醫(yī)學基礎科學研究，鼓勵醫(yī)學科學技術創(chuàng)新，支持臨床醫(yī)學發(fā)展，促進醫(yī)學科技成果的轉化和應用，推進醫(yī)療衛(wèi)生與信息技術融合發(fā)展，推廣醫(yī)療衛(wèi)生適宜技術，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量。

國家發(fā)展醫(yī)學教育，完善適應醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要的醫(yī)學教育體系，大力培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人才。

第九條　國家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，堅持中西醫(yī)并重、傳承與創(chuàng)新相結合，發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)中的獨特作用。

第十條　國家合理規(guī)劃和配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，以基層為重點，采取多種措施優(yōu)先支持縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展，提高其醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。

第十一條　國家加大對醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的財政投入，通過增加轉移支付等方式重點扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和經濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)。

第十二條　國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過依法舉辦機構和捐贈、資助等方式，參與醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)，滿足公民多樣化、差異化、個性化健康需求。

公民、法人和其他組織捐贈財產用于醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的，依法享受稅收優(yōu)惠。

第十三條　對在醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家規(guī)定給予表彰、獎勵。

第十四條　國家鼓勵和支持醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進領域的對外交流合作。

開展醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進對外交流合作活動，應當遵守法律、法規(guī)，維護國家主權、安全和社會公共利益。

第二章　基本醫(yī)療衛(wèi)生服務

第十五條　基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，是指維護人體健康所必需、與經濟社會發(fā)展水平相適應、公民可公平獲得的，采用適宜藥物、適宜技術、適宜設備提供的疾病預防、診斷、治療、護理和康復等服務。

基本醫(yī)療衛(wèi)生服務包括基本公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務?；竟残l(wèi)生服務由國家免費提供。

第十六條　國家采取措施，保障公民享有安全有效的基本公共衛(wèi)生服務，控制影響健康的危險因素，提高疾病的預防控制水平。

國家基本公共衛(wèi)生服務項目由國務院衛(wèi)生健康主管部門會同國務院財政部門、中醫(yī)藥主管部門等共同確定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以在國家基本公共衛(wèi)生服務項目基礎上，補充確定本行政區(qū)域的基本公共衛(wèi)生服務項目，并報國務院衛(wèi)生健康主管部門備案。

第十七條　國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以將針對重點地區(qū)、重點疾病和特定人群的服務內容納入基本公共衛(wèi)生服務項目并組織實施。

縣級以上地方人民政府針對本行政區(qū)域重大疾病和主要健康危險因素，開展專項防控工作。

第十八條　縣級以上人民政府通過舉辦專業(yè)公共衛(wèi)生機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)院，或者從其他醫(yī)療衛(wèi)生機構購買服務的方式提供基本公共衛(wèi)生服務。

第十九條　國家建立健全突發(fā)事件衛(wèi)生應急體系，制定和完善應急預案，組織開展突發(fā)事件的醫(yī)療救治、衛(wèi)生學調查處置和心理援助等衛(wèi)生應急工作，有效控制和消除危害。

第二十條　國家建立傳染病防控制度，制定傳染病防治規(guī)劃并組織實施，加強傳染病監(jiān)測預警，堅持預防為主、防治結合，聯防聯控、群防群控、源頭防控、綜合治理，阻斷傳播途徑，保護易感人群，降低傳染病的危害。

任何組織和個人應當接受、配合醫(yī)療衛(wèi)生機構為預防、控制、消除傳染病危害依法采取的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療、醫(yī)學觀察等措施。

第二十一條　國家實行預防接種制度，加強免疫規(guī)劃工作。居民有依法接種免疫規(guī)劃疫苗的權利和義務。政府向居民免費提供免疫規(guī)劃疫苗。

第二十二條　國家建立慢性非傳染性疾病防控與管理制度，對慢性非傳染性疾病及其致病危險因素開展監(jiān)測、調查和綜合防控干預，及時發(fā)現高危人群，為患者和高危人群提供診療、早期干預、隨訪管理和健康教育等服務。

第二十三條　國家加強職業(yè)健康保護?？h級以上人民政府應當制定職業(yè)病防治規(guī)劃，建立健全職業(yè)健康工作機制，加強職業(yè)健康監(jiān)督管理，提高職業(yè)病綜合防治能力和水平。

用人單位應當控制職業(yè)病危害因素，采取工程技術、個體防護和健康管理等綜合治理措施，改善工作環(huán)境和勞動條件。

第二十四條　國家發(fā)展婦幼保健事業(yè)，建立健全婦幼健康服務體系，為婦女、兒童提供保健及常見病防治服務，保障婦女、兒童健康。

國家采取措施，為公民提供婚前保健、孕產期保健等服務，促進生殖健康，預防出生缺陷。

第二十五條　國家發(fā)展老年人保健事業(yè)。國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當將老年人健康管理和常見病預防等納入基本公共衛(wèi)生服務項目。

第二十六條　國家發(fā)展殘疾預防和殘疾人康復事業(yè)，完善殘疾預防和殘疾人康復及其保障體系，采取措施為殘疾人提供基本康復服務。

縣級以上人民政府應當優(yōu)先開展殘疾兒童康復工作，實行康復與教育相結合。

第二十七條　國家建立健全院前急救體系，為急危重癥患者提供及時、規(guī)范、有效的急救服務。

衛(wèi)生健康主管部門、紅十字會等有關部門、組織應當積極開展急救培訓，普及急救知識，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生人員、經過急救培訓的人員積極參與公共場所急救服務。公共場所應當按照規(guī)定配備必要的急救設備、設施。

急救中心（站）不得以未付費為由拒絕或者拖延為急危重癥患者提供急救服務。

第二十八條　國家發(fā)展精神衛(wèi)生事業(yè)，建設完善精神衛(wèi)生服務體系，維護和增進公民心理健康，預防、治療精神障礙。

國家采取措施，加強心理健康服務體系和人才隊伍建設，促進心理健康教育、心理評估、心理咨詢與心理治療服務的有效銜接，設立為公眾提供公益服務的心理援助熱線，加強未成年人、殘疾人和老年人等重點人群心理健康服務。

第二十九條　基本醫(yī)療服務主要由政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構提供。鼓勵社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構提供基本醫(yī)療服務。

第三十條　國家推進基本醫(yī)療服務實行分級診療制度，引導非急診患者首先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構就診，實行首診負責制和轉診審核責任制，逐步建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的機制，并與基本醫(yī)療保險制度相銜接。

縣級以上地方人民政府根據本行政區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生需求，整合區(qū)域內政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生資源，因地制宜建立醫(yī)療聯合體等協(xié)同聯動的醫(yī)療服務合作機制。鼓勵社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構參與醫(yī)療服務合作機制。

第三十一條　國家推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實行家庭醫(yī)生簽約服務，建立家庭醫(yī)生服務團隊，與居民簽訂協(xié)議，根據居民健康狀況和醫(yī)療需求提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

第三十二條　公民接受醫(yī)療衛(wèi)生服務，對病情、診療方案、醫(yī)療風險、醫(yī)療費用等事項依法享有知情同意的權利。

需要實施手術、特殊檢查、特殊治療的，醫(yī)療衛(wèi)生人員應當及時向患者說明醫(yī)療風險、替代醫(yī)療方案等情況，并取得其同意；不能或者不宜向患者說明的，應當向患者的近親屬說明，并取得其同意。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

開展藥物、醫(yī)療器械臨床試驗和其他醫(yī)學研究應當遵守醫(yī)學倫理規(guī)范，依法通過倫理審查，取得知情同意。

第三十三條　公民接受醫(yī)療衛(wèi)生服務，應當受到尊重。醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療衛(wèi)生人員應當關心愛護、平等對待患者，尊重患者人格尊嚴，保護患者隱私。

公民接受醫(yī)療衛(wèi)生服務，應當遵守診療制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務秩序，尊重醫(yī)療衛(wèi)生人員。

第三章　醫(yī)療衛(wèi)生機構

第三十四條　國家建立健全由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構等組成的城鄉(xiāng)全覆蓋、功能互補、連續(xù)協(xié)同的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。

國家加強縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）和專業(yè)公共衛(wèi)生機構等的建設，建立健全農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務網絡。

第三十五條　基層醫(yī)療衛(wèi)生機構主要提供預防、保健、健康教育、疾病管理，為居民建立健康檔案，常見病、多發(fā)病的診療以及部分疾病的康復、護理，接收醫(yī)院轉診患者，向醫(yī)院轉診超出自身服務能力的患者等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

醫(yī)院主要提供疾病診治，特別是急危重癥和疑難病癥的診療，突發(fā)事件醫(yī)療處置和救援以及健康教育等醫(yī)療衛(wèi)生服務，并開展醫(yī)學教育、醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓、醫(yī)學科學研究和對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的業(yè)務指導等工作。

專業(yè)公共衛(wèi)生機構主要提供傳染病、慢性非傳染性疾病、職業(yè)病、地方病等疾病預防控制和健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、院前急救、采供血、食品安全風險監(jiān)測評估、出生缺陷防治等公共衛(wèi)生服務。

第三十六條　各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構應當分工合作，為公民提供預防、保健、治療、護理、康復、安寧療護等全方位全周期的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

各級人民政府采取措施支持醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構、兒童福利機構、社區(qū)組織建立協(xié)作機制，為老年人、孤殘兒童提供安全、便捷的醫(yī)療和健康服務。

第三十七條　縣級以上人民政府應當制定并落實醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃，科學配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構，為公民獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務提供保障。

政府舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構，應當考慮本行政區(qū)域人口、經濟社會發(fā)展狀況、醫(yī)療衛(wèi)生資源、健康危險因素、發(fā)病率、患病率以及緊急救治需求等情況。

第三十八條　舉辦醫(yī)療機構，應當具備下列條件，按照國家有關規(guī)定辦理審批或者備案手續(xù)：

（一）有符合規(guī)定的名稱、組織機構和場所；

（二）有與其開展的業(yè)務相適應的經費、設施、設備和醫(yī)療衛(wèi)生人員；

（三）有相應的規(guī)章制度；

（四）能夠獨立承擔民事責任；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

醫(yī)療機構依法取得執(zhí)業(yè)許可證。禁止偽造、變造、買賣、出租、出借醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的具體條件和配置應當符合國務院衛(wèi)生健康主管部門制定的醫(yī)療衛(wèi)生機構標準。

第三十九條　國家對醫(yī)療衛(wèi)生機構實行分類管理。

醫(yī)療衛(wèi)生服務體系堅持以非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構為主體、營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構為補充。政府舉辦非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構，在基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中發(fā)揮主導作用，保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務公平可及。

以政府資金、捐贈資產舉辦或者參與舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構不得設立為營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構。

醫(yī)療衛(wèi)生機構不得對外出租、承包醫(yī)療科室。非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構不得向出資人、舉辦者分配或者變相分配收益。

第四十條　政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構應當堅持公益性質，所有收支均納入預算管理，按照醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃合理設置并控制規(guī)模。

國家鼓勵政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構與社會力量合作舉辦非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構。

政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構不得與其他組織投資設立非獨立法人資格的醫(yī)療衛(wèi)生機構，不得與社會資本合作舉辦營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構。

第四十一條　國家采取多種措施，鼓勵和引導社會力量依法舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構，支持和規(guī)范社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構開展多種類型的醫(yī)療業(yè)務、學科建設、人才培養(yǎng)等合作。

社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構在基本醫(yī)療保險定點、重點?？平ㄔO、科研教學、等級評審、特定醫(yī)療技術準入、醫(yī)療衛(wèi)生人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構同等的權利。

社會力量可以選擇設立非營利性或者營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構。社會力量舉辦的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構按照規(guī)定享受與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構同等的稅收、財政補助、用地、用水、用電、用氣、用熱等政策，并依法接受監(jiān)督管理。

第四十二條　國家以建成的醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎，合理規(guī)劃與設置國家醫(yī)學中心和國家、省級區(qū)域性醫(yī)療中心，診治疑難重癥，研究攻克重大醫(yī)學難題，培養(yǎng)高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才。

第四十三條　醫(yī)療衛(wèi)生機構應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全內部質量管理和控制制度，對醫(yī)療衛(wèi)生服務質量負責。

醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照臨床診療指南、臨床技術操作規(guī)范和行業(yè)標準以及醫(yī)學倫理規(guī)范等有關要求，合理進行檢查、用藥、診療，加強醫(yī)療衛(wèi)生安全風險防范，優(yōu)化服務流程，持續(xù)改進醫(yī)療衛(wèi)生服務質量。

第四十四條　國家對醫(yī)療衛(wèi)生技術的臨床應用進行分類管理，對技術難度大、醫(yī)療風險高，服務能力、人員專業(yè)技術水平要求較高的醫(yī)療衛(wèi)生技術實行嚴格管理。

醫(yī)療衛(wèi)生機構開展醫(yī)療衛(wèi)生技術臨床應用，應當與其功能任務相適應，遵循科學、安全、規(guī)范、有效、經濟的原則，并符合倫理。

第四十五條　國家建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現代醫(yī)院管理制度。

醫(yī)院應當制定章程，建立和完善法人治理結構，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和運行效率。

第四十六條　醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)場所是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的公共場所，任何組織或者個人不得擾亂其秩序。

第四十七條　國家完善醫(yī)療風險分擔機制，鼓勵醫(yī)療機構參加醫(yī)療責任保險或者建立醫(yī)療風險基金，鼓勵患者參加醫(yī)療意外保險。

第四十八條　國家鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構不斷改進預防、保健、診斷、治療、護理和康復的技術、設備與服務，支持開發(fā)適合基層和邊遠地區(qū)應用的醫(yī)療衛(wèi)生技術。

第四十九條　國家推進全民健康信息化，推動健康醫(yī)療大數據、人工智能等的應用發(fā)展，加快醫(yī)療衛(wèi)生信息基礎設施建設，制定健康醫(yī)療數據采集、存儲、分析和應用的技術標準，運用信息技術促進優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源的普及與共享。

縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施，推進信息技術在醫(yī)療衛(wèi)生領域和醫(yī)學教育中的應用，支持探索發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務新模式、新業(yè)態(tài)。

國家采取措施，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構建立健全醫(yī)療衛(wèi)生信息交流和信息安全制度，應用信息技術開展遠程醫(yī)療服務，構建線上線下一體化醫(yī)療服務模式。

第五十條　發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等嚴重威脅人民群眾生命健康的突發(fā)事件時，醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療衛(wèi)生人員應當服從政府部門的調遣，參與衛(wèi)生應急處置和醫(yī)療救治。對致病、致殘、死亡的參與人員，按照規(guī)定給予工傷或者撫恤、烈士褒揚等相關待遇。

第四章　醫(yī)療衛(wèi)生人員

第五十一條　醫(yī)療衛(wèi)生人員應當弘揚敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高職業(yè)精神，遵守行業(yè)規(guī)范，恪守醫(yī)德，努力提高專業(yè)水平和服務質量。

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)學院校應當加強對醫(yī)療衛(wèi)生人員的醫(yī)德醫(yī)風教育。

第五十二條　國家制定醫(yī)療衛(wèi)生人員培養(yǎng)規(guī)劃，建立適應行業(yè)特點和社會需求的醫(yī)療衛(wèi)生人員培養(yǎng)機制和供需平衡機制，完善醫(yī)學院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育體系，建立健全住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓制度，建立規(guī)模適宜、結構合理、分布均衡的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。

國家加強全科醫(yī)生的培養(yǎng)和使用。全科醫(yī)生主要提供常見病、多發(fā)病的診療和轉診、預防、保健、康復，以及慢性病管理、健康管理等服務。

第五十三條　國家對醫(yī)師、護士等醫(yī)療衛(wèi)生人員依法實行執(zhí)業(yè)注冊制度。醫(yī)療衛(wèi)生人員應當依法取得相應的職業(yè)資格。

第五十四條　醫(yī)療衛(wèi)生人員應當遵循醫(yī)學科學規(guī)律，遵守有關臨床診療技術規(guī)范和各項操作規(guī)范以及醫(yī)學倫理規(guī)范，使用適宜技術和藥物，合理診療，因病施治，不得對患者實施過度醫(yī)療。

醫(yī)療衛(wèi)生人員不得利用職務之便索要、非法收受財物或者牟取其他不正當利益。